文 | 长安巷陌 周芝屹
2026年的日历翻过“清明”，三秦大地迎来真正的忙碌时节。随着“十五五”规划部署全面铺开，陕西省10个地市从规划部署阶段转入狠抓落实的关键期。从陕北的能源基地到关中的科创走廊，再到陕南的生态屏障，一场从“蓝图”到“施工图”的实干行动正在三秦大地全面展开。
2026年3月26日，陕西省发展改革委正式公布了2026年重点建设项目清单。全省计划实施省级重点项目640个，完成投资3500亿元以上，其中续建项目438个，新开工项目202个，涵盖现代农业、现代能源化工、先进制造业、传统产业升级、文化旅游、基础设施、现代服务业、民生保障等十大领域。这份清单既是陕西“十五五”开局之年的“施工图”，也是解读十地市错位发展逻辑的关键文本。
驱动陕西未来的两大核心引擎，功能互补，路径清晰。
西安的“极”，核心是“新质生产力”。这座国家中心城市的目标是成为“科技创新策源地”。2026年，西安高新区已确定实施重点项目超480个，主导产业在建项目约120个，其中一季度成功签约45个重点招商引资项目，总投资额近150亿元。以秦创原创新驱动平台为主引擎，西安正尝试破解科技成果从实验室到工厂的“最后一公里”难题。在2026年的新开工重点项目中，先进制造业独占67个，占比超过三分之一，半导体、新能源汽车、新材料、航空航天等产业链正在加速闭环。
榆林的“极”，则是一场关于“黑色黄金”的绿色革命。全球在建最大的煤化工项目——陕煤榆林化学1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目持续推进，二期一阶段项目总投资约620亿元。2025年，榆林化学已生产聚酯级乙二醇201.5万吨，营业收入突破100亿元，实现利润12.1亿元。榆林正探索“西安研发—榆林转化”的新模式，向绿色低碳产业高地蝶变。
在“双极”的光芒之外，其他城市正在全省战略中寻找自己独特的生存空间，构筑坚实的发展底盘。
深度融入“双极”，做强配套协作。咸阳的战略最为直接：紧抓西安—咸阳一体化重大机遇，推进产业协同。中国西电集团咸阳智慧产业园项目总投资13.64亿元，达产后年产值将超12亿元，已成为西安—咸阳产业协同的样板。两地共建8条产业链群，44家西安高校院所成果转化企业在咸阳扎根，“西安研发、咸阳转化”模式日益成熟。
巩固特色优势，打造产业名片。宝鸡持续擦亮“中国钛谷”名片，2025年钛及新材料产业集群实现产值560亿元，钛材产量占全国65%、全球33%，钛企集群超700家，钛产业规模跃居全球首位。与此同时，2025年全市汽车产业总产值达671.36亿元，同比增长12.35%；1074户规上工业企业增加值增速位居全省第一。2026年一季度，总投资15亿元的宝鸡数据中心等一批重点项目相继开工，为“十五五”开局注入强劲动能。
铜川作为资源枯竭型城市转型的代表，锚定“西部产业转型升级示范城市”目标持续迈进，2025年全市第三产业增加值达362.45亿元，增长6.3%，为高质量全面转型注入澎湃动能。
延安则处于"持续蓄势、基本成势"的关键积累期。作为黄河流域生态保护和高质量发展先行区，延安既要筑牢生态屏障，又要大力发展红色文旅，以先进制造业为骨干，做优做强7大产业集群和25条重点产业链。这座革命圣地在传承红色基因的同时，正加快构建现代产业体系，为老区振兴积蓄新动能。
渭南的定位是"黄河流域高质量融合发展示范市"。作为农业大市，渭南不走传统老路，而是聚焦特色农业，强调科技、绿色、品牌赋能，打造现代农业示范区，同时全方位深化与西安的融合发展。依托毗邻省会的地缘优势，渭南正成为关中平原城市群东部崛起的重要支点。
坚守生态底色，探索绿色崛起。陕南的汉中、安康、商洛三市，不约而同地将“生态”作为发展的根本。
汉中明确提出打造多个千亿级产业集群，聚焦现代能化、先进制造、文化旅游等优势领域，同时深化与广元、达州、巴中等城市的协同发展，建设生态城市。
安康将“十四五”期间主打的“旅游康养”产业重心，调整为“十五五”时期的“生态旅游”，集中力量打造富硒产业、生态旅游、绿色制造三个千亿级产业集群，同时积极探索“两山转化”的实现路径，不断提升生态产业化与产业生态化的发展水平。
商洛作为国家生态产品价值试点城市，要"走在前"。重点构建新材料、绿色食品和健康医药、新能源及储能、电子信息和智能制造、康养旅游等产业集群，把生态优势转化为发展优势。
2026年，西十高铁和西康高铁的建成通车，将成为打破陕南地理隔阂、重塑经济地理的最大变量。截至2026年3月，西十高铁全线已进入联调联试阶段，西康高铁全线隧道、桥梁已全部贯通，预计年内建成投运。届时，西安到安康的铁路运行时间将从3小时缩短到1小时以内，这不仅是交通的便利，更是陕南融入关中平原城市群的战略通道。与此同时，西安东站已完成总建设进度的90%，西安将成为继郑州、合肥之后全国第3个完整“米”字形高铁枢纽城市。
在“双极带动、多点支撑”的框架下，更深层次的“三区协同”战略是优化全省经济布局的关键。关中地区作为创新与制造核心区，狠抓科技创新和先进制造；陕北地区以能源革命创新示范区建设为牵引，统筹能源稳产保供与转型升级；陕南地区立足生态功能区定位，强化生态友好型产业发展。三大板块通过精准分工、优势互补，共同筑牢全省高质量发展的空间骨架。
2026年的陕西，10地市不再是“各吹各的号”，而是在省级战略的统领下，找准定位、错位发展、协同联动。这种“和而不同”的发展格局，正是破解区域不平衡、实现共同富裕的关键一招。
释放以预览来源：长安巷陌
原标题：640个项目、3500亿投资：陕西十地市如何“和而不同”拼发展？
